Lo explico fácil con datos de ejemplo.
España recauda 100 y repartía X a cada comunidad autonoma.
Ahora repartirá un poco mas a Cataluña pero el resto de Comunidades también incrementará ese % de forma proporcional.
Con lo que el sobrante que antes no repartía y se usaba para gastos supérfluos se verá reducido.
Lo que no dicen es que gastos supérfluos se verán reducidos.